如何打造成国家级夜间文旅消费街区？

近日，文化和旅游部发布了第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，拟确定北京市东城区前门大街等120个项目为第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。文化和旅游部为加快推进夜间经济发展，积极推进夜间文化和旅游消费集聚区政策支持和建设发展。

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2021年7月5日，《文化和旅游部办公厅关于开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作的通知》（办产业发〔2021〕123号）发布。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号），大力发展夜间文化和旅游经济，更好满足人民日益增长的美好生活需要，文化和旅游部决定开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作，提出具体要求。 2021年10月19日，根据《文化和旅游部办公厅关于开展第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作的通知》（办产业发〔2021〕123号），拟确定北京市东城区前门大街等120个项目为第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，名单公示附后。

夜间旅游已经成为一个地区旅游发展水平评判的重要依据。据统计，国内旅游平均停留时间为3天，连续3晚愿意体验夜游的受访者达到26%，选择2晚的受访者占到53%，不愿出游的受访者仅占2%，人均夜游停留时间为2.03晚。说明未来一段时间内，游客夜游意愿强烈，夜游市场需求广阔，随着夜游产品的丰富多元和夜游环境的日臻完善，未来夜游需求将持续旺盛，市场潜力巨大。

越来越多的城市在发展夜经济上选择走“品牌化”道路，通过地域特色挖掘，文化元素植入，彰显街区的特色吸引力和品牌特色。2020年许多城市推出夜经济品牌，重庆的“不夜重庆”、杭州的“忆江南·夜杭州”、洛阳的“古都夜八点”、济南的“夜泉城”、苏州的“姑苏八点半”、哈尔滨的“新夜幕下的哈尔滨”等等。夜间文化和旅游消费集聚区将成为未来城市发展的特色文旅品牌。

那么，什么是夜间文化和旅游消费集聚区？如何创建和申报？有没有成功的案例借鉴？

概念内涵

夜间文旅消费集聚区指依托一定区域内夜间景观环境，具有丰富的文化和旅游商业业态、特色文化符号和消费氛围，能够与区域经济发展融合、具有较强辐射带动功能的综合产业集群。作为国务院办公厅明确提出的建设目标，夜间文旅消费聚集区也是未来城市文旅产业融合规划的一条清晰路径。

创建要求

（一）四至范围明确。有明确四至范围，街区、旅游景区、省级及以上文化产业示范园区商业区域的占地面积应不超过3平方公里，文体商旅综合体商业面积应不低于1万平方米。

（二）业态集聚度高。文化和旅游业态集聚，产品和服务供给丰富，夜间文化和旅游消费人次及消费规模较大。街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内夜间营业商户中的文化类商户数量或营业面积应占比不低于40%；旅游景区提供夜间游览服务的天数较多，夜间营业的文化娱乐设施项目数量或游览面积应占比不低于40%。

（三）公共服务完善。夜间社会治安、照明、卫生、交通、移动通信情况良好；夜间出行便利度较高，有基本满足消费者夜间出行需求的公共交通服务；区域范围内及周边区域合理设立基本满足消费者夜间停车需求的停车位。

（四）品牌知名度较高。区域内夜间文化和旅游消费活动形式多样、内容丰富，形成集聚效应、品牌效应，在本地居民及外地游客中具有较高的知名度和较强的吸引力。街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内文化类商户营业收入较高；旅游景区经营状况较好，年旅游人次、年营业收入及盈利水平较高。

（五）市场秩序规范良好。文化和旅游市场秩序良好，消费环境诚信守法、文明有序、健康绿色，消费者夜间消费维权便利。近3年（营业不足3年的自营业之日起）区域范围内文化和旅游企业、项目和设施在内容安全、生产安全、食品安全、生态环境等方面没有出现较大违法违规问题。

（六）政策环境良好。所在地级市、副省级市或直辖市市辖区（县）重视发展夜间文化和旅游经济，合理规划文化和旅游消费场所设施空间布局，推进包容审慎监管，营造良好营商环境，引导市场主体创新夜间文化和旅游消费业态；对申报对象予以重点扶持，制定实施资金奖补等优惠政策。

申报程序

（一）集聚区所在的县（包括副省级市市辖区、县，地级市市辖区，县级市）人民政府，或直辖市市辖区（县）下属的乡（镇）人民政府、街道办事处作为申报主体，填报《国家级夜间文化和旅游消费集聚区申报表》（附后），准备图片、视频资料等，经所在地级市、副省级市文化和旅游行政部门或直辖市市辖区（县）文化和旅游行政部门初审，报所在省（区、市）（包含新疆生产建设兵团，下同）文化和旅游厅（局）。

（二）各省（区、市）文化和旅游厅（局）通过合规性审查、专家评审（必要时可进行实地考察）等方式进行审核，形成审核情况报告，并根据审核结果择优确定集聚区推荐名单（需排序），一并报文化和旅游部。各省（区、市）推荐名额不超过5个。此外，国家文化和旅游消费示范城市可额外推荐不超过2个名额，国家文化和旅游消费试点城市可额外推荐不超过1个名额（不占所在省级行政区推荐名额）。

（三）文化和旅游部将通过专家复审、个别现场实地考察等方式，综合考虑区域发展水平、不同集聚区类型，确定并公布集聚区名单。

案例经验

1.西安大唐不夜城步行街

大唐不夜城是国内商业街区改造的经典案例，也是最具人气的夜游产品之一。大唐不夜城的成功与打造“夜游模式”密不可分。

大唐不夜城街区项目位于西安曲江新区西部，南北长2100米，东西宽500米，贯穿6个仿唐街区和西安音乐厅、陕西大剧院、西安美术馆、曲江电影城4大文化建筑。在2018年之前，大唐不夜城曾与同类仿古商业街区一样，是个没有特色的步行街区，2018年底，经过曲江文化集团、浙商产融控股、太平保利、保利物业以及相关金融机构的合作投资，大唐不夜城步行街顺利完成全段步行升级改造工程，于2019年4月被商务部命名为全国首批11条高品位步行街之一，现已成为融合文化、商业、科技、旅游等功能于一体，兼备传统文化与创意元素的西安文化旅游新名片、丝绸之路起点的城市会客厅。“夜游文化”和“唐文化”是大唐不夜城商业模式贯彻的主线，在夜晚依托声光电等科技手段对街道进行场景渲染，打造沉浸式夜游路线，灯光幻影还原古都长安，身临其境的感受着盛唐气象。

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1）夜景与夜态的巧妙融合，构建多元化的体验业态

大唐不夜城步行街以盛唐文化为主线，通过艺术地标、灯光造景、沉浸式视觉体验、街头演艺等手法的运用，将唐代历史元素、西安特色生活元素和现代艺术元素巧妙结合，形成了独特的夜间景观，并以此为依托，引进美食、酒店、百货、精品零售、文创体验、时尚书店等精致业态，结合银泰城、大悦城两大商业综合体，形成了多元消费的聚集，将热点景区的超高人气转化为驱动经济发展的商气，在成为西安文化展示窗口的同时，也成为了能够同时满足本地居民与游客消费需求的城市夜间休闲新空间。

2）夜宴：丰富的夜间活动和演出剧目，成为网红街区

大唐不夜城的夜游活动丰富。不仅有 《再回大雁塔》、《再回长安》两大常态驻场实景演出，以及步行街上分布的《大雁塔水舞光影秀》、《彩车巡游》等。还有每隔几十米就能看到不同形式的街头艺术、行为艺术、音乐演出、民谣演出、敲击乐演出、西洋乐器等体验业态。2019年春节期间，大唐不夜城步行街抓住“西安年·最中国”这个文化IP，将灯光秀、主题花灯、巡游彩车、老字号餐饮集装箱等“热闹中国年”及彰显西安特色的文化元素融入“盛世大唐”的景象中，诗仙李白、贵妃画中人、古装不倒翁等人物的现身表演更增加了街区夜游的互动体验感。仅在2019年春节7天，大唐不夜城步行街就迎来全球游客412.34万人，成为微博阅读量超7亿、抖音播放量过4亿的“网红街区”，打造了夜间文商旅深度融合的典范。

3）IP吸引，创造夜间流量

不夜城依托高科技手段进行景观节点和网红打卡点的布置，特别是些通过声光电等高科技手段实现的互动体验装置极受年轻人的喜爱。几乎每隔数十米就有一个互动式小品，能够快速聚集人流。在流量营销上，不夜城将传统文化用现代化的方式表达，通过新媒体传播形成的爆款小IP。比如“不倒翁小姐姐”，是根据西安的城市吉祥物“唐宝”和“唐妞”设计的两款不倒翁的街头行为艺术表演，还有“奋斗在路上”“敦煌壁画”悬浮表演等，都是大唐不夜城内容创新的成功突破，并通过短视频及社交网络的流量营销，打造出区别与其他商业街的独特的品牌形象。

1.南京夫子庙秦淮河风景带夜游

南京夫子庙更是中国四大文庙之一，对古代江南文化的形成起到了不可忽视的作用。不同于其它历史文化景区，这里是以夜景灯会活动等闻名全球的旅游胜地。

我国唐代诗人杜牧的“烟笼寒水月笼沙，夜泊秦淮近酒家”引出了多少人的悲痛，但也从侧面说明了，秦淮河夜景之美、夜经济之繁华。而这个“六朝烟月之区，金粉荟萃之所”，可不仅仅只有“酒家”!这里有着“中国第一历史文化名河”—秦淮河，它被誉为南京的“母亲河”，在航运、灌溉上有着重要作用。

夜晚的夫子庙秦淮风光带，可谓是“谁家见月能闲坐，何处闻灯不看来”。但这里的夜经济，早已突破传统的“灯光夜景”时代。夫子庙秦淮风光带的夜经济，可谓从“夜游、夜赏、夜食、夜购、夜宿”多个维度进行开发完善。

1）夜游：丰厚的历史文化古韵，多彩的照明装饰

以儒家思想和科举文化、民俗文化为内涵，长江秦淮河地带聚集着很多豪门世家、权贵，“锦绣十里春风来，千门万户临河开”。江南贡院、夫子庙，作为中国最大的科举考场，有着许多历史文化的痕迹。多彩的照明装饰，则为这里的古韵增添了别样的新意。

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2）夜赏：流光溢彩的河畔美景，极具民俗特色的秦淮灯会

在灯火通明的秦淮河沿岸，五颜六色的岸灯、各式各样的花灯、让人眼前一亮的画舫，大型水上舞台表演，看似波澜壮阔，但又不失精雕细琢，让人流连忘返。

每年春节至元宵节期间持续50多天的“秦淮灯会”，是国家非物质文化遗产，也是中国唯一一个集灯展、灯会、灯市为一体的大型综合灯会。穿梭在这些别出心裁的灯笼旁边，你会好似回到东晋南北朝时期的历史美感。

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3）夜食：汇聚五湖四海的特色小吃，兼具有地方美食

作为六朝古都、十朝都会的南京，可谓云集五湖四海的各色美食，夫子庙秦淮河一带的小吃更是位列中国四大小吃之首，如：状元豆、鸡汁干丝、金陵鸭血汤等驰名海内外。现在一年一度的美食展吸引着全球各国的美食，前来争先竞逐。

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4）夜购：感受儒家的历史文韵

夫子庙秦淮风光带，经过不断探索发展，现在形成了繁华的商业街、步行街，带有传统秦淮风采的店面，夜晚纷纷灯火通明，开门迎客。儒家戒尺、金陵折扇、状元豆、六合平山茶，这些带有地方特色的购物场所均有开设。

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5）夜宿：多元化的住宿设施

在夫子庙秦淮风光带，有各类星级的酒店、宁静古朴民宿、环境优美的旅馆，适合不同收入、不同人群居住，大家可以随意选择，这样充分的满足了不同消费人群的住宿需求。

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通过成功案例分析，打造夜间文旅消费聚集区的四点经验：

一是结合自身区位：夜间文旅消费街区是对日间旅游的补充和留客的吸引，其开发必须以一定的日间旅游发展基础或商业发展基础为前提，如成熟的景区、商业圈、一线城市中心区域或具备客流量基础的古镇等，且选址地必须建设完善的停车场、WIFI全覆盖、旅游厕所等基础设施，并配套系统服务体系。

二是突出地域特色：打造夜间文旅消费集聚区以“地域特色+文化元素”为方向，进行夜间文旅消费场景设计和主题营造，开发有独特IP价值、有回味体验的消费项目，打造辨识度高、感受度强、美誉度好的消费品牌。

三是创新多元夜态：创新发展夜演、夜展、夜读、夜娱、夜秀、夜游、夜食、夜购、夜宿等业态，推出沉浸式演艺、非遗互动项目和文创产品、3D灯光秀、街头艺术表演等常态化、品质化、特色化夜间文旅消费体验产品，延伸文旅消费链条。

四是营造沉浸式消费场景：夜间文旅消费聚集区的打造，要突破传统的夜间观光、夜间文化展览和夜间零售概念，应从满足居民及游客多元休闲消费需求出发，通过食住行游购娱等产业相关要素的业态化创新组合，创造多元化的消费场景并打造一站式的服务结构，升级夜游体验质量，并通过文旅产业带来的人气聚集与创意聚集，带动商业企业的入驻及规模化的经济发展，形成文旅商一体化的综合发展结构。