新版旅游度假区等级评价细则——四大变化、四大特点

日期：2023.08.25浏览次数：

度假旅游已经成为当前旅游业发展的一个重要趋势。随着我国文化与旅游进一步深化融合、旅游业供给侧改革与高质量发展等新时代战略方向的进一步提出，以及当前旅游度假区快速发展的现实需要，《旅游度假区等级划分》国家标准(GB/T26358)（以下简称《标准》）的修订、优化工作势在必行。去年国家发布了《旅游度假区等级划分》(GB/T 26358-2022)，但具体的评分细则在前不久才公布，成为国家级和省级度假区认定与复核的依据。新版的评价细则与之前的评价细则相比，又有哪些区别呢？那些特点呢？

四大变化

01调整分值和打分方式<<<<

新版细则在整体框架上，延续了原版细则的“细则一+细则二”的框架，其细则一包括10条必备条件和满分100分的基础评价，细则二为满分1000分的综合评价。

但新版细则取消了游客分100分，也取消了细则二中的30分加分。国家旅游度假区细则一中的第二部分由85分提高到90分，省级旅游度假区由70分提高到80分。

02必备条件更加全面、具体<<<<

首先是名称上的变化，在新版中将“强制性指标”更改为“必备条件”，在必备条件中对度假区的评定上规定的更加全面，多了更多量化的评定。

新版中首当其冲的就是培育和践行社会主义核心价值观，这也是当前新时代发展背景下，必须进行的社会主义核心价值观的教育。对总体规划、环境质量、度假区资源、责任事故等都作出了明确的规定，这也帮助度假区在创建的过程中能够明确自己的责任，完善运营管理制度。如建立健全安保应急制度健全，意识形态工作责任制落实到位，具备公共卫生防疫能力，设施设备和管理运营符合安全、消防、食品、卫生、环境保护、劳动合同等法律法规要求。

03基础评价更强调度假特色<<<<

评价基础是新版细则一中的第二部分，与原版相比在分值上没有变化，总分为100。但总体评价上会更加强调度假特色。在原版中，该条被称为休闲度假产品，强调产品的多样性，品质高，能区别于一般城市同类产品，能满足不同人群、不同时段、不同季节度假需求。在新版中强调核心度假产品主题突出，特色鲜明。并且强调品牌影响力，占到了15分，具体表述为具有全国知名度，省外客源分布广发；品牌形象鲜明，线上线下美誉度高，在减分上对度假区形象模糊，未形成品牌形象的最低酌减5分，最高达到了10分。可以看到在品牌形象层面还是占有很大分量。

04突出运营管理与度假产品<<<<

从整体框架上看，新版与原版的差别较大。从大项上看，二者的分类出现了明显的不同。原版分别为区域基础与区位、自热与人文环境、度假产品与设施、配套设施与条件、市场结构与形象和服务质量，在新版中则包含了，度假资源与环境、度假产品、度假公共服务、管理与运营、市场结构与影响和生态文明效益，新版的整体结构更加符合新时代度假区发展的特点，与度假区的发展相适应。从分值上看，度假产品和运营管理分值更突出。度假产品从300分提升至350分。管理运营从原版的约170分（全部相关条目分值合计）增加至230分，成为除度假产品之外分值第二高的板块，内容也全面系统地进行了深化，可见对该领域的重视。

四大特点

一、体现新时代发展的要求和特点

在新的评分细则中充分考虑旅游度假区的实际情况，适应新时代发展的需求和特点。新增了两个词“度假产品”和“核心度假产品”。在通则里面规定了产品类型、品质、服务质量、文旅融合产品、核心度假产品。突出强调文化的重要性，要充分挖掘文化内涵、突出文化特色，注重文化和旅游的深度融合，并且能够推动中华优秀传统文化的传承，能够将传统文化转化为度假产品，这也是新时代下要让我们的传统文化能够走进我们人民群众当中，树立文化自信，让我们中国博大精深的文化能够发扬光大。在核心度假产品中强调主题鲜明、吸引力强同时在产品品质板块也要求整体特色鲜明、提供定制化服务，这也是为了满足新时代下人民日益增长的物质文化需求，多样化的需求。

二、突出以人为本的思想

在旧版的国标中对住宿类服务的规定比较笼统，只明确了高、中档类型的数量并且对品质的要求也很宽泛，标准是与国内、省内、区域同类产品相对比，但在新标当中对住宿的标准进行了详细描述，包括设施规模、设施类型、客房设施、度假型客房、住宿服务、高质量住宿设施数量以及规模都做出了非常明确的量化指标，对住宿环境也要求与文化深度融合，具有艺术性、主题性和地域性，并配有高质量的住宿设施服务。由此可见，住宿已经不再是只是满足游客的“住”，更是一种能满足游客需求的高质量度假产品；还增加了夜间休闲娱乐活动，满足当代人的一些消费习惯。在城市经济的快速发展背景下，虽然人们的收入在不断提高，但是压力也随着增大。越来越快的生活节奏，让压力无处释放，所以下班后的休闲时间就成了人们充电的时间。从住宿到娱乐休闲都是从“人”的角度出发，旨在为游客提供更多的选择和提供更高质量的产品。

三、重视文旅融合

文化一词贯穿全文，与原版相比文化出现的频率远低于新版。如在我们平常的餐饮和购物方面，《细则》中要求了休闲餐饮设施的种类，如咖啡厅、酒吧、小吃店、茶馆、甜品店、奶茶店等，满足游客多样化的需求；并要求至少有1处能够与其他度假产品相结合，如结合休闲街区、文化场馆、特色交通等。餐饮特色与旧标相比，不仅要注重地方特色，更要有文化以及创意特色，能够将餐饮与主题文化、特色产业、非遗技艺一、科技创意等结合。对于购物场所要合理布局，能够体现文化或主题特色。文创商品必须不少于一箱省级或以上非物质文化遗产活化的产品，这也是新时代下弘扬中华优秀传统文化的重要体现方面。

四、体现生态与社会效益

“绿水青山就是金山银山”，生态文明的建设具有不可或缺的作用。经济的高速发展，带来了财富，但同时也给我们环境造成了巨大的威胁。尤其是近年来各种灾害频繁发生，如全球变暖、泥石流、地震等自然灾害。进行生态文明建设对我国经济社会的可持续发展具有重要作用，这也是新时代社会经济发展必须要遵循的原则。因此，在新标的评分细则当中加入了生态文明与效益板块，要求针对生态环境保护有相关资金投入，旅游者和旅游活动不能超出环境的承载能力，度假设施以及提供的服务必须使用低碳环保的材料，并且通过多种方式开展生态环境宣传教育工作。

文化与旅游本来就是紧密联系的两部分，只有文旅融合，双方才能不断进步，实现可持续发展。作为度假区就要承担起文化保护与传承的责任，使文物与文化资源得到有效保护，文物不受损害或者是过度商业化的问题，能够吧文化资源活化，祈祷明显的宣传作用，如当地非遗技艺人才增加、文化遗产融入度假生活等。除了能够发展旅游以外，还能够带动上下游产业链的发展，助力共同富裕，促进地方经济发展或乡村振兴。实现乡村振兴，助力共同富裕是新时代背景下国家政府关心的重点问题。

下一篇：共谋文旅高质量发展——从全域旅游到文旅融合