打造文旅融合战略下的基层文化名片

日期：2022.12.10浏览次数：

党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。2021年4月29日，第十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，自2021年6月1日起施行。从此，我国促进乡村振兴进入有法可依的法制化、制度化、规范化的阶段。

为进一步推进文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展，2021年，文化和旅游部根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），编制了《“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》），这是指导文化和旅游系统“十四五”工作的总体规划，《规划》分为13个部分，集中体现了“十四五”时期文化和旅游发展的总体要求、发展目标、主要任务、重要举措等。此外，还策划了文化新型业态培育、数字文化产业标准建设等八个工程，着力增强《规划》落地的指导性和操作性。随后，国务院、文化和旅游部陆续出台了一系列关于文旅融合战略实施的政策意见，如《“十四五”文化发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》《“十四五”非物质文化遗产保护规划》《“十四五”文化和旅游科技创新规划》《“十四五”文化产业发展规划》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》《“十四五”文化和旅游市场发展规划》等，这些政策文件无一例外都将乡村地区作为文旅融合发展的主要阵地之一。

乡村振兴与文旅融合的战略提出以来，如何在乡村地区通过文旅融合实现经济致富和文化繁荣一直是亟待解决的问题。在《纲要》中，文旅融合和基层文化空间建设被提到国家战略的层面，并指出，要通过建设具有中国特色的乡镇旅游景区和加强公共文化场馆的数字化来提升公共文化治理水平。聚焦到北京市地区规划，北京市作为全国的首都，明确了四个中心的定位，即“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，文化中心被置于仅次于政治中心的重要位置，因此文化建设的地位不容忽视。

本文通过对以北京市西山地区为中心的设想，来讨论在文旅融合战略下，如何建立基层文化空间建设与科技、生态、旅游等要素产生联动机制的问题。

西山地区的总体规划布局

从北京市的区位规划来看，北京是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，其中，海淀区承担了文化中心、科技创新中心和国际交往中心的职能。海淀区中关村(6.780, -0.08, -1.17%)科学城是全国前沿科技集中聚集的地区，聚集清华、北大等高等学府，颐和园、圆明园、香山等皇家园林，因此海淀区提出了“三山五园”文化绿心的概念，并以这个地区为核心发展出“两横一纵一带”的发展走廊。两横分别指的是北清路前沿科创发展走廊和长安街及其延长线首都功能走廊，分别承担前沿科创阵地和首都政治功能；“一纵”指的是中关村大街高端创新集聚发展走廊，是北京市乃至全国的科技大脑；“一带”指的是大西山绿色生态文化带，是生态与文化结合的重点区域。西山地区位于北京市海淀区的西北部，是集生态、科技与文化遗产于一体的待开发区域。大西山绿色生态文化带以百望山为中点，将海淀区分为山前与山后地区。按照行政区划来进行划分，山前地区主要分布着北下关、四季青、东升、上地、西三旗等街道，作为科技与教育的前沿阵地，承担了经济建设和创新力发展的职能；山后地区主要分布西北旺镇、温泉镇、上庄镇、苏家坨镇，合称为“山后四镇”，即本文所讲的西山地区。

西山地区主要由西北旺镇、温泉镇、苏家坨镇和上庄镇组成，俗称“山后四镇”。按照地理空间分析，西北旺镇是产业发展较为成熟的地区，有大量高新企业入驻，形成产业集聚效应，加上故宫北院的落地建成，文化和科技融合在这里能够产生联动效能，定位是高品质人居环境示范区；上庄镇位于中关村大街的北端，主要以高新技术的交互体验为主，2020年无人驾驶已在上庄镇进行上路试运营；温泉镇以中关村创客小镇和公共文化服务空间为特色，主要发展创业文化，促进生态协同；苏家坨镇是北京市海淀区的生态涵养区和文化遗产保护区，定位是乡村振兴和生态旅游示范区、文旅融合的试验田，尚未进行具有前瞻性的发展规划。因此，这个区域是本文关注的重点地区。总体来看，西山地区的发展关键就是在于古都文化内核、创新科技引领和健康生态协同三者的相互融合。

西山地区的文旅资源现状

文旅资源是西山地区的重要文化资产，由文化设施、文化活动、文化遗产和公共文化景观四个部分组成。

一是文化设施。在西山地区，文化设施由民营属性机构和公共文化场所为主，大型的公共文化场所比较少，具有民营属性的有红点剧场和北京西山滑雪场。公共文化场所多为基层办公地点的文化活动中心，用于举办文艺活动等日常工作，设施服务水平较低。二是品牌文化活动。西山地区在北京具有较大影响力的文化活动主要是“书香海淀”和凤凰岭庙会。在“书香中国”文化品牌提出后，海淀区的“书香海淀”作为“书香中国”的子品牌，组织了诸如大型读书集市、阅读讲坛和“领读者计划”培训等文化活动；凤凰岭庙会是北京西山地区的特色文化品牌，相比北京其他地区同类型的文化活动，凤凰岭庙会以独特的山景地貌和丰富的人文景观取得了不错的口碑。三是文化遗产。西山地区物质遗产多达100多处。许多历史遗迹和寺庙建筑都有丰富的故事和历史渊源，以七王坟为例，是一处阴阳宅院融合共生的建筑群落；非物质文化遗产共11项，包括国家级1项、市级3项、区级5项，多为传统技艺和民俗表演，如曹氏风筝工艺作为国家级非物质文化遗产，发展至今已保存了21首扎制口诀与20种制作技法，是非常珍贵的国家文化遗产。四是公共文化景观多以科技产业园为主，利用科技集群打造商业综合体，如中关村1号-IC PARK产业园、用友产业园、永丰产业园等。

西山地区的发展局限

西山地区作为北京市海淀区的科技试验交互地带，在文化遗产保护、生态治理和文化空间营造上依然存在着许多问题。首先，文化机构设施多为文化事业机构，产业层面发展示弱，使得基层文化活动局限在体制范围内，不能进入市场形成基层特色；二是文化品牌活动未与其他因素产生联动，基层民俗和历史文化没有得到有效传播；三是历史遗迹的发展问题，多为点状，未形成长廊运行机制，产业链发展单一；四是公共文化景观强调科技引领，基层生态和文化层面有所缺失；五是群众的自身文化素质尚有较大的提升空间，即使外来人口呈上升趋势，但候鸟式作息导致早出晚归，地区文化氛围依旧不浓厚；五是公共文化服务体系运行模式单一，市场活动未被激活，企业缺乏创新力。

文旅融合发展路径的生成可总结为以下五个方面的分析框架：文化政策、社区能力、资源优势、创新模式和发展路径。芝加哥学派代表人物特里·尼科尔斯·克拉克在提出场景理论之后，进一步提出名为“蜂鸣”理论的城市动力模型。克拉克将蜜蜂的声音比喻为文化场景中产生的磁场效应，即在一个区域中，各类社会力量、资源优势通过激发社群创新力引发的联动机制，从而产生一个区域的“热议点”，并吸引民营资本发生集聚的模式。基于北京市西山地区的实际情况，坚持因地制宜的原则，应当抓住当地历史文化遗产特色和生态旅游发展带作为发展基础，打造西山地区的两大“热议点”，进行双向联动引发资本集聚，从而带动基层文化建设和文旅融合前进的步伐。

文旅融合的实现离不开基层文化空间的建设和社会力量的加入，对策路径总结如下：

一是挖掘文化内核是文旅融合的根本。文化是核心，旅游是手段。北京作为文化古都，深厚的历史积淀是其不断创新发展的文化根源，需要根植文化内核，进行模式创新，建立区域管理协调模式，建立区域成本共担和利益共享机制，与北京中心城区形成高度契合的匹配关系；二是基层组织与社会力量共建是文化建设的有效途径。民营资本、公益组织等社会力量往往是市场活力的主体，具有强大的文化空间建设能力、文化活动组织能力和文化市场号召能力，文旅融合战略下，文化建设应积极引入社会力量参与公共文化空间的共建共享，以新型农村的创意生活为纽带，实现由外生城镇化到内生城镇化的转变，改变城市农民传统的居住方式和生活形态，由“非均衡型”发展转为“均衡型”发展；三是基层“文旅+”模式的动力在于基层群众的创意赋能。基层文化生活的主体是当地群众，文化产业的发展离不开当地群众的基层文化建设。因此，应不断丰富群众文化生活，提升群众文化素质，增强创意赋能能力，使文化产业与基层文化建设共生共享，从而实现农业生态化、农村智慧化、农民城镇化，助推文旅融合发展。

三农问题是乡村振兴战略聚焦且亟待解决的问题，文旅融合的实现最终都要体现在农民的日常生活中，即农业生态化、农村智慧化和农民城镇化，关注于农业的良性循环发展、农村的智能管理和智慧运行、农民自身良好的人文素质。此外，乡村振兴的落地实现同样离不开文旅融合的实现路径，进而对改善城乡关系，缩小城乡形态差距、推进城市建设产生内生动力，如通过优化空间布局来协调城乡空间结构，通过产业业态创新来推动内生城镇化的脚步，最后实现特色城市建设与北京中心城区形成高度契合的匹配关系，彼此融合共生。

文化古都，是文化认同和文化自信的重要载体，打造文化古都的基层特色名片是乡村振兴和文旅融合的有效途径。海淀的山前地区是科技和教育的先锋带头区，西山地区是文化和生态的后劲发力点。大西山的文化瑰宝，不仅是北京市作为古都文化名片的经典例证，也是中华民族在世界上彰显深厚文明底蕴的有力象征，更是古国文明在历史长河中永不消弭、焕发生机的掷地强音。

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