日期：2021.06.04浏览次数：
“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”习近平总书记就深化人才发展体制机制改革作出重要指示。纵览“十三五”时期文化事业和文化产业发展历程， 人才体制机制更加健全完善、各项改革任务平稳有序完成、文化人才队伍日益充实壮大、干部教育培训更加科学精准……文化人才培养和提升工作的顺利实施为文化事业和文化产业的繁荣发展提供了基本保障和重要支撑。
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体制机制更加健全完善
人才的选拔、任用、培养是文化发展改革的关键。“十三五”时期，文化和旅游系统着力完善人才的选拔、任用、培养相关体制机制，为文化事业、文化产业、旅游业的高质量发展奠定了坚实的人才基础。
“十三五”时期，文化和旅游部人事司建立了文化行政权力和责任清单制度，组织有关司局梳理权责事项，共梳理249项权责，逐项列明设定依据、履责方式、追责情形及调整建议理由等。优先公布艺术发展、文化产业、公共文化和非物质文化遗产保护4个专项清单。
“十三五”时期，文化和旅游部推进和深化文化事业单位改革，稳步推进艺术系列职称制度改革，为文化事业和文化产业的发展注入新活力和新动力。其中，2020年9月，文化和旅游部会同人力资源和社会保障部出台《关于深化艺术系列专业技术人员职称制度改革的指导意见》，主要在制度体系、评价方式、评价标准等方面进行了创新和完善，明确将艺术系列职称专业分为艺术表演类、艺术创作类、艺术管理类和技术保障类，各专业职称分为四级、三级、二级、一级；畅通新的文艺组织从业人员、新的文艺群体以及非公有制经济领域艺术从业人员职称评审渠道；提出推行代表作制度，将代表性作品作为职称评审的重要内容。
针对文化和旅游部直属企业，出台《文化和旅游部直属企业负责人薪酬管理办法》和《文化和旅游部直属企业负责人经营业绩考核办法》，统一考核评价系数、社会效益占比和任期激励收入等，并组织开展直属企业负责人社会效益和经济效益经营业绩考核。出台《文化和旅游部所属企业工资总额管理办法》，实行工资决定机制改革，明确在所属企业实施工资总额管理，建立有文化特色的现代企业制度。要求部所属事业单位贯彻落实《事业单位工作人员奖励规定》，根据文件要求制定奖励工作办法和方案，用好、用足奖励政策，建立导向鲜明、科学规范、有效管用的奖励制度，激励工作人员担当作为、干事创业。着力完善海外中国文化中心内部管理制度，就工作人员人事管理工作出台一系列规章制度，提升海外中国文化中心制度化、规范化运营水平，加强驻外机构制度化建设。
海南省定安文体局在新竹镇次滩村设立“小乡村大讲坛 助力乡村发展”项目，聘请返乡大学生为“三区计划”文化工作者，定期举办滩文化大讲坛，让百姓近距离接触优质文化艺术培训，村容村貌和村民精神面貌都得到了提升。
人才队伍日益充实壮大
“十三五”时期，文化高层次人才和青年拔尖人才的培养有效开展。目前文化和旅游部有哲学社会科学领军人才5名，青年拔尖人才7名，文化名家暨“四个一批”人才69名，享受政府特殊津贴人员805名、百千万人才工程国家级人选6名。依托国家留学基金委员会项目，利用国家公派留学计划先后选派20余名有发展潜力的优秀学者、中青年艺术家到国外知名院校留学， 着力培养青年拔尖人才。
针对基层文化人才队伍的建设，文化和旅游部实施了“三区”人才支持计划文化工作者专项，从2016年至2020年，中央财政累计投入资金近16亿元，向中、西部“三区”县及县级以下文化单位选派文化工作者8.6万名，为基层培养了7500名文化工作者。针对全国范围开展乡村文化和旅游能人支持项目。2019年、2020年按照工作程序，采取公开推荐、评审选拔的方式，遴选出两批乡村文化和旅游能人共计957名。文化和旅游部对部分入选能人给予一次性资助项目经费，并于2019年在北京、四川举办了3期能人专题培训班。
开展优秀专家推荐选拔工作。2016年，在全国选拔了117名人才成为文化部优秀专家，首次将非公有制领域文化人才纳入到选拔范围。2020年，组织开展文化和旅游部优秀专家推荐工作，经过各渠道推荐、两轮专家评审、公示等环节，评选出部优专家150名。
青海唐卡绘制艺人向年轻人讲解，传授技能。图片来源：网络 版权归原作者所有
作为文化和旅游部重大工程项目，多年来，全国省、地、县文化厅局长轮训工程为干部人才提供了学习、提升的宝贵机会。据了解，文化部2016年起对全国文化厅局长开展大规模轮训（2018年起调整为全国文化和旅游厅局长培训），至2019年底已举办45期，参训学员覆盖全国31个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团，累计有3100余名地方文化和旅游厅局长先后参加学习。
厅局长轮训得到文化和旅游部党组的高度重视。部党组主要负责同志多次作出指示，对教学安排、授课师资、学员管理等都提出明确要求，并坚持亲临课堂为学员授课。培训以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点学习习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，紧紧围绕新时代文化和旅游融合发展以及文旅建设总体目标和重点任务，以政治理论、政策法规、管理能力、创新思维等为主要内容，由部党组成员及相关业务司局领导同志作专题报告，以务实、管用、有效为培训原则，立足岗位实际、立足解决问题、立足实践提高。
培训班还注重融入多种培训方式，安排在艺术生产场所、公共服务机构、产业园区、科技融合等单位开展现场教学，同时组织分组研讨和案例分享，积极引导学员在相互碰撞和启发中交流工作经验、感悟工作规律、开拓工作思路、提高工作能力。
与此同时，文化和旅游部进一步优化分级分类培训。“十三五”期间共举办全国文艺业务骨干培训班108期，累计培训学员1.3万人次。每年以文化艺术人才、公共服务队伍、科技教育人才、非物质文化遗产保护工作人员、文化产业和旅游产业人才、市场管理干部和执法人员为重点，组织开展务实管用的专题培训。整合各地培训资源，在11个省（区、市）建立培训基地，编制印发《培训基地管理暂行办法》，进一步完善基地管理。加强师资队伍建设，目前在库师资总量近2000人。编写课程教材，出版《文化大数据》等16本业务研究和干部培训教材，撰写《文化和旅游行业人才培养现状调研报告》等19份研究报告和参考资料。2019年升级开通全国文化和旅游干部网络学院，开设远程培训班，先后建设了“导游云课堂”“景区云课堂”“公共文化空中大课堂”“文旅产业云课堂”等在线培训板块。
随着文化和旅游人才队伍的壮大与充实，人才素养更加专业与精深，文化和旅游部系统将在下一个五年发展中，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，以党的建设为保障，努力推动文化和旅游改革发展再上新台阶。
重庆市巫溪县“三区计划”文化工作者参加红池坝镇文化活动演出。图片来源：网络 版权归原作者所有
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