中国“西部世界”，唱响文旅新未来

2020年的5月17日，国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（文内简称《意见》），还制定了2020年与2035年的发展目标。自此，“到西部去”成为国人的向往。

西北地区成为中国旅游产业的重要开发地带，以宁夏为首的西北五省也步上快速发展轨道，内蒙古作为中国最北方的省份，同样得到了发展。

受益于抖音、小红书等社交平台的火爆，拥有众多美景的西北地区更成为“打卡”胜地，西北地区的旅游热度明显上升。

飞猪发布数据显示，喀纳斯月亮河、甘肃敦煌莫高窟、“中国版马尔代夫”东台吉乃尔湖、“恶魔之眼”艾肯泉、“中国版66号”U型公路、大柴旦翡翠湖、鸣沙山月牙泉等网红打卡地，带动新疆、青海、宁夏、甘肃等西北目的地预订量同比增长均超过400%。

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旅游需求得以满足、公共设施不断更新，西北地区的旅游市场发展，得益于“十三五”期间几省的政策推动和文旅市场繁荣。

1、宁夏：乡村旅游大繁荣，全域旅游显成效

宁夏自古就有“天下黄河富宁夏”和“塞北江南”的美誉，是祖国大西北一颗璀璨的明珠。

“十三五”期间，宁夏全区国内外游客接待量、实现旅游总收入分别从2016年的2159万人次、210亿元增长到4011万人次和340亿元，分别增长了85.7%和61.9%。旅游总收入占全区地区生产总值的比重超过9%。

为丰富文旅内涵，该省“十三五”期间共创作演出优秀剧目45部、主题晚会18台、美术作品561幅。共举办重大文化和旅游活动近20项，让宁夏文化和旅游品牌声名远播。文化遗产保护成果丰硕，盐池县等6个县市区被中宣部等4部委列入革命文物保护利用片区。西夏陵、丝绸之路固原段列入《中国世界文化遗产预备名单》。

宁夏在全国率先实现贫困地区村综合文化服务中心全覆盖，五级公共文化服务设施网络基本形成。国家公共文化服务体系示范区创建名列西部前茅，旅游公共服务体系加快构建。旅游服务质量提升“十百千万”工程全面完成，全域旅游环境明显改善。

宁夏西夏区、沙坡头区成功创建成为首批国家全域旅游示范区。青铜峡黄河大峡谷5A景区创建通过文化和旅游部景观质量评审。省级旅游度假区达4个，A级以上旅游景区达100家。

宁夏还先后编制五市乡村旅游发展规划和乡村旅游示范点发展规划，编制完成《宁夏六盘山旅游扶贫发展规划(2015—2020年)》，联合14个部门制订下发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年)》。近四年来，自治区文化旅游部门共安排专项资金1.3亿元，其中2019年安排自治区旅游发展专项资金1000万元，用于7个乡村旅游重点村与12个乡村旅游精品民宿建设，推动一批旅游扶贫带动功能强的新景区、新项目相继开工。

2020年3月26日，自治区文化和旅游厅编制完成并下发《宁夏乡村旅游三年行动方案(2020-2022年)》，进一步细化了实现目标的具体举措和路径方向，以11项重点工程为主攻方向，以18项重要任务为着力点，完善管理体制、强化政策保障、高效利用资金、强化人才培训，多措并举，激活乡村文化旅游一池春水。

2、新疆：稳中有进，唱响品牌

“不来新疆，不知中国之大”，相关数据显示，“十三五”以来，新疆深入实施旅游兴疆战略，大力推进全域旅游发展，积极推动文旅深度融合，旅游业发展突飞猛进。2016年—2019年，新疆旅游业接待游客数量连破纪录，旅游业进入加速增长的上升通道。

2016年，新疆接待游客8102万人次，同比增长24.3%；2017年接待游客10725.51万人次，同比增长32.38%；2018年接待游客15024.89万人次，同比增长40.09%；2019年，新疆接待游客数首次突破2亿人次、达到2.13亿人次，同比增长41.96%。

旅游业的高速发展离不开精品景区、精品线路的强力支撑。“十二五”末，新疆有9家国家5A级景区。通过精品景区建设工程等，新疆有效提升了景区品质。2019年，新疆（含兵团）已有13家国家5A级景区，在全国各省市区中位居前列。国家4A级景区达到90家，使新疆国家4A级以上景区突破了百家。

“十三五”期间，新疆全力推动文旅融合，大力推进全域旅游发展，深化旅游产品供给侧结构性改革，着力破解“三难一不畅”等制约旅游发展的瓶颈。“旅游+”大文章妙笔连连，乡村旅游、冰雪旅游、自驾旅游、民宿等快速发展，让“新疆是个好地方”旅游品牌更加响亮。

3、青海：文旅、演艺两头抓，叫响新品牌

几年间“大美青海”的名声响誉华夏。

“十三五”时期，全省文化和旅游累计完成投资870.76亿元，“一圈三线三廊道三板块”的旅游发展布局基本形成。青海全省累计接待游客1.9亿人次，旅游收入2100亿元，游客数量和旅游收入实现年均两位数增长，超额完成目标任务。

青海省先后创作推出大型生态舞剧《大河之源》、民族舞剧《唐卡》、现代京剧《生如夏花》等26台优秀剧目。

全省实施文物保护工程项目458个。全国重点文物保护单位51处，省级重点文物保护单位466处，市县级文物保护单位1439处，国家级历史文化名城1个、名镇1个、名村5个、传统村落123家。全省申报评定国家级非遗项目73项、传承人88名，省级项目253项、传承人343名，市州级项目759项、传承人939名，县区级项目1797项、传承人1995名。

青海省培育国家级文化产业示范基地10家，省级文化旅游产业示范基地103家，省级民族手工艺品加工生产扶贫基地191家，A级旅游景区134家，星级饭店332家，旅行社528家，乡村旅游接待点2325家，全国乡村旅游重点村28个。

青海省集中打造了一批叫得响、走得出、传得开的文旅品牌，举办青海文化旅游节等系列活动千余项。“山宗水源路之冲——‘一带一路’中的青海”展览，国内外参观人次超过60万，网络点击量4000余万次。争取国家重大文旅交流项目，“大美青海旅游净地”走进央视公益扶贫广告，折合广告价值9000余万元，全面展示了青海文化、青海魅力、青海韵味。

4、陕西：影视作品大繁荣，带动文旅大发展

作为千年古都，截至2019年，陕西省接待境内外游客7.07亿人次，旅游总收入7211.59亿元，分别比“十二五”期间增长183%和240%。

“十三五”期间，陕西新增4家5A级景区、5家国家全域旅游示范区、1家国家级旅游度假区。34个村入围全国乡村旅游重点村名录乡村名单。2020年完成重点旅游建设项目821个，完成投资847.1亿元；接待境内外游客3.57亿人次，旅游总收入2765.55亿元。

“十三五”期间，陕西省创作推出了《脱贫英雄》《暂坐》《照金往事》《小海的梦想》《西迁人》《张富清传》等一批重点文学作品，长篇小说《装台》被改编为电视剧在央视播出后成为现象级口碑大剧，一批青年实力作家在全国崭露头角，“文学陕军”新梯队建设规模初具。

据统计，5年来，陕西省新创剧目130余部，2部荣获中宣部“五个一工程”奖，3部荣获中国艺术节文华大奖，2部入选“国家舞台艺术精品工程”，创作各类群众文艺作品800多件，3件荣获中国艺术节“群星奖”。

“十三五”期间，陕西省共建成国家级公共文化服务体系示范区4个、示范项目8个，全国文化先进县24个、省级文化先进县56个，全国民间文化艺术之乡7个、省级民间文化艺术之乡30个。持续举办陕西省群众文化节、阅读文化节、戏曲进乡村等品牌活动，仅2020年就举办惠民文艺巡演1000余场。

文化事业的繁荣为文化产业的发展营造了良好环境，奠定了坚实基础。截至2019年，全省文化及相关产业市场主体总量达到10.83万户。2020年创建8个国家级文化产业示范园区（基地），评定32个省级文化产业示范园区（基地）。

5、甘肃：脱贫攻坚，非遗、乡村两步走

“十三五”期间，甘肃省累计接待游客13.2亿人次、实现旅游收入8995亿元，分别是“十二五”期间的2.5倍和2.82倍。

甘肃研究制定《关于加快建设旅游强省的意见》《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造文化制高点实施方案》《关于大力促进全省文化旅游产业提质增效的意见》《甘肃省长城保护条例》《大敦煌文化旅游经济圈发展规划》等一系列政策措施。

倾力打造了《丝路花雨》（2016版）《民乐情》《彩虹之路》等优秀剧目；《相约敦煌》《绝色敦煌之夜》《永远的绿洲——河西走廊》彰显“一带一路”文化交流成果，《又见敦煌》《敦煌盛典》《回道张掖》《天水千古秀》等大型旅游演艺深入人心。

全省创建省级乡村旅游示范村310个，培育乡村旅游合作社301个，全国乡村旅游重点村32个，全省乡村旅游接待人数和综合收入年均增幅都保持在25%以上，形成助力乡村振兴、“美丽战胜贫困”的产业支撑体系，累计带动55.46万贫困群众实现稳定脱贫。

全省14市州及兰州新区共实施929个文旅项目，总投资规模达2450.99亿元。目前，全省共拥有A级旅游景区356家，其中张掖七彩丹霞景区、炳灵寺世界文化遗产旅游区成功创建为5A级旅游景区。

6、内蒙古：数字化进程加快，强化文旅融合

作为“中国正北方”，内蒙古的旅游发展走入快车道。

“十三五”期间，内蒙古从加大惠企利民力度、大力发展全域旅游、加快发展四季旅游、推进文化与旅游融合、开展旅游国际合作等五个方面发力，成功创建满洲里市、康巴什区、二连浩特市3个国家全域旅游示范区，阿尔山市等15个自治区级全域旅游示范区。

内蒙古着力加强文物保护，推出22项重大措施、实施37个国保单位保护工程项目。落实国家关于长城、黄河文化保护的部署要求，编制《长城国家文化公园（内蒙古段）建设保护规划》《内蒙古自治区黄河文化保护传承弘扬规划》。

内蒙古还运用“互联网＋公共文化服务”模式，依托内蒙古极具特色、丰富多彩的民族文化资源，打造技术领先、性能优良、安全便捷的公共文化数字服务平台，初步构建起数字化服务网络，数字广电、手机图书馆、数字博物馆、线上健身、掌上旅游等广受群众青睐。

此外，内蒙古自治区文化和旅游厅还积极筹划特色活动，从端午节开始，内蒙古把精品演艺剧目、文旅创意产品、非遗产品搬进了景区，在全区开展为期3个多月的精品演艺、文创和非遗进景区系列活动。截至11月底，内蒙古接待游客总人数11661.53万人次，恢复到去年同期水平的66%；实现旅游总收入2247.11亿元，恢复到去年同期水平的54%。

西北五省和内蒙古在“十三五”期间快速发展文旅产业均取得了不错的效果，但受制于地理位置等客观因素和人们对西北地区的固有印象，技术水平较低、高端人才较少、信息资源不对称等问题还是困扰着西北五省的文旅产业发展。

为给西北五省和内蒙古提供一个信息交流展示的平台，也为了让大众打开新的窗口看大西北，2021年6月8日，大西北文旅高峰会将在“塞上江南”银川举行。

本次峰会特色鲜明、内容丰富，以“丝路魂 山海情”为主题，邀请西北五省（区）及新疆生产建设兵团文化和旅游厅（局）和主要客源市场文化和旅游厅（局）领导参加。复星旅文集团董事长钱建农，携程集团执行副总裁、首席市场官孙波，景域驴妈妈集团董事长、创始人洪清华，北京字节跳动政务合作副总经理贾临远，信泽控股集团创始人兼CEO、中国乡村振兴研究院副院长周重润等众多优秀文旅企业代表也将出席本次峰会并做主旨演讲。

更多专家将与参会者一起，共议大西北文旅发展新内容、新方向、新未来。