稳住文旅经济 各地一揽子政策公布

国务院日前印发通知，公布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，从财政政策、货币金融政策、稳投资促消费等政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策6个方面提出33项具体政策措施，多项政策措施直接涉及旅游业。近日，多地出台实施方案，加快推进稳经济一揽子政策措施落地生效。

北京印发方案全力稳住经济基本面

6月2日，北京市政府印发《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，实施方案包括6方面45项措施，明确北京市将持续加力助企纾困和营商环境优化，全力稳住经济基本面。

实施方案提出，促进平台企业规范健康持续发展。支持平台企业推广数字零售、社交电商、在线健身、在线诊疗、云旅游、云展览、云演出等数字经济新模式，拓展“互联网+”消费场景，加快推进居家生活和居家办公一体化发展。

实施方案明确，举办第十届惠民文化消费季，开展文化消费促进行动。鼓励旅游平台企业、旅行社开发暑期青少年户外体育、科普、文化等实践项目。打造20条“京郊之夏”乡村旅游精品线路，推出延庆消夏、密云休闲等10个“微度假”目的地。支持精品民宿发展，各生态涵养区年内落地1-2个生态文旅项目。

实施方案要求，扩充社区工作力量，临时招用住宿餐饮、文体娱乐、旅游会展、教育培训及零售等停工行业从业人员，兼职参与社区疫情防控等工作，并给予适当补贴。发挥共享用工平台作用，及时对接企业用工调剂需求，支持平台企业为餐饮、文旅、会展等受疫情影响企业提供灵活用工岗位，开展新就业形态从业人员职业伤害保障试点。

上海50条措施推动旅游等产业恢复发展

近日，上海市人民政府印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》。方案包括阶段性缓缴“五险一金”和税款，发放援企稳岗补贴，以节庆活动为契机促进消费，支持文创、旅游、体育产业发展等50条政策措施。

方案提出，以节庆活动为契机促进消费。优化“购物节”方案，适时推出主题购物节活动，鼓励发展夜间经济，提振消费信心。支持大型商贸企业、电商平台等企业以多种方式发放消费优惠券，支持文旅企业发放文旅消费券，鼓励文旅企业在“乐游上海”等平台进行免费推广，带动形成消费热点。对具有市场引领性的创新业态、模式以及创意活动，并对消费市场增长有突出贡献的企业适当予以资金支持。

方案还提出，支持文创、旅游、体育产业发展。要用好电影事业发展、文化创意产业发展、旅游发展、体育发展等专项资金，采用无偿资助、贷款贴息等方式，加大对演出场所、电影院、实体书店、健身场馆等扶持，支持一批文创园区、文创企业和文体旅游项目，助力文创产业、旅游产业和体育产业尽快恢复发展。对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提至100%。

方案明确，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，从4月起阶段性缓缴社会保险费单位缴纳部分。此外，受疫情影响的企业和用人单位，可按规定申请缓缴住房公积金。对旅游、文体娱乐等受疫情影响严重的困难行业，不裁员少裁员的，按照企业申请时上月按规定缴纳城镇职工社会保险费人数计算，给予每人600元一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限为300万元，鼓励企业稳岗留岗。

江西出台若干措施切实稳住经济发展

日前，江西省印发《关于切实稳住经济发展若干措施》，要求加快商贸、文旅消费复苏，推动公共场所全面开放。若干措施涵盖7个方面共43项具体政策措施，多项措施直接涉及旅游业。

在“惠企纾困再加力”方面，若干措施提出，对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业，完善融资绿色通道，进一步优化贷款流程，简化审贷手续，加快放贷速度。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持。鼓励各地对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、文化旅游、批发零售等服务业中小微企业、个体工商户，按6-9月份共4个月应缴水电气费用的30%予以补贴，省财政对市县补贴给予30%补助。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

在“消费回补再加速”方面，若干措施提出，在全面落实已有促消费回补政策的基础上，抢抓复商复市、复工复产、复学复课有利时机，鼓励设区市因地制宜发放低门槛、广覆盖的消费券，推动住宿餐饮、数字消费、批发零售、文化旅游等消费回暖，省财政按30%给予奖补。启动实施疫后文旅消费促进行动，加快文旅市场消费回补和潜力释放。落实南昌昌北国际机场客货运发展专项资金奖励暂行办法，按规定对“引客入赣”的航空运输企业或包机（包舱）人予以奖励，鼓励各地对“引客入赣”“江西人游江西”进行奖补，省级统筹现有资金对“引客入赣”成效明显的设区市进行奖励。鼓励各地各景区实行门票优惠。旅行社可按规定申请暂退旅游服务质量保证金，补足质保金期限延至2023年3月31日。加大文旅人才培养，对全省导游员、讲解员、酒店大堂经理、民宿经营者等文旅人才进行全面培训，对符合条件的，按规定落实培训补贴。

在“疫情防控再精准”方面，若干措施提出，在落实常态化疫情防控要求基础上，全面取消对复商复市的不合理限制，推动全面有序开放各类景区景点、餐饮酒店、公共文化娱乐场所。

浙江出台15条举措助力民宿业纾困

浙江省文化和旅游厅联合省财政厅等8部门于日前联合印发了《关于应对新冠肺炎疫情支持民宿行业纾困解难的若干意见》。意见结合我省民宿业实际，提出了加强金融支持、支持稳定岗位、促进就业创业、推动持续发展4个方面15项具体指导意见，以遴选等级民宿（农家乐），动态筛选行业“白名单”，建立信息共享机制，积极探索开展留住一线员工的“民宿稳岗贷”专项信贷业务等创新举措，助力民宿行业攻坚克难。

意见首先提出实施一系列金融助企活动。充分发挥民宿行业协会作用，遴选一批信誉好、符合条件的等级民宿（农家乐），动态筛选行业“白名单”，建立信息共享机制。各地金融管理部门及时将“白名单”企业推送给金融机构，各金融机构要结合实际开展“金融助‘宿’”系列活动，进一步加大民宿企业减费让利力度，各类手续费应免尽免、应减尽减。鼓励投放信用贷款，积极探索开展留住一线员工的“民宿稳岗贷”专项信贷业务。同时，提供融资担保增信，将民宿产业列为政府性融资担保重点支持对象范围，为更多符合条件的民宿企业提供担保服务。

为支持稳定岗位，意见将继续实施失业保险稳岗返还政策，实施降费率和缓缴社会保险费政策。同时，发放一次性留工培训补助，对符合条件的地区，可对依法参加失业保险、受疫情影响暂时无法正常生产经营的民宿企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训，执行期限至2022年12月31日。

在促进就业创业方面，意见提出，发放一次性扩岗补助，对2022年1月1日至2022年12月31日招用2022年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同，依法参加失业保险的民宿企业，可按每人不超过1500元的标准，给予一次性扩岗补助。同时，鼓励各地发放文旅消费券适用民宿消费，支持机关、企事业单位在符合疫情防控政策前提下，组织职工到休闲农业农家乐（民宿）集聚区开展疗休养。

在推动持续发展方面，意见要求强化行业自律管理，加强对民宿行业协会的指导和管理，督促行业协会加强自身建设，做好行业服务和管理。坚持主客共享，帮助当地群众发展民宿，助力共同富裕。同时，强化疫情精准防控，用更有效的疫情防控措施保障民宿业安全的环境，用更安全的环境保障民宿业恢复繁荣发展。

福建出台措施扎实稳住文旅经济

近日，福建省政府印发《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》。方案提出，将从融资担保、社保费缓缴、免征地方水利建设基金等方面，加大对文化和旅游业纾困解难力度，着力稳增长稳市场主体保就业，确保第二季度结果好、上半年“双过半”，确保实现全年文旅经济发展目标。

方案明确，对住宿和餐饮业、文化等行业实施存量和增量全额留抵退税政策，确保应退尽退、及时退付。加快办理小微企业、个体工商户留抵退税，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，推动金融机构尽快放贷。鼓励各金融机构与政府性融资担保机构开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务合作，减少重复尽职调查，优化担保流程，提高担保效率。

方案提出，落实扩大实施社保费缓缴政策，将中小微企业、个体工商户和餐饮、旅游等特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底。对福建省餐饮、住宿、旅游等行业免征2022年度地方水利建设基金。推动银行机构开展银企对接或线上授信，围绕餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较严重的企业，针对性创新开发动产抵质押、信用贷款产品，开展贷款展期和续贷支持。推动银行机构用好政策性金融产品，重点支持相关行业领域企业复工复产、增产增效。对复工复产企业和其他市场主体予以优先支持，不得盲目抽贷、压贷、断贷。

广东：围绕文旅等领域设立3000万元“有奖发票”资金

5月31日，在国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式向社会发布的第二天，广东省人民政府网站发布《广东省贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》。

实施方案逐项对标对表国务院部署的6个方面33项政策措施进行细化延伸，特别是结合深化实施今年以来广东出台的系列稳增长政策措施，进一步梳理形成6个方面131项具体政策，加快发挥更大政策效应。

实施方案提出的财政政策包括进一步加大增值税留抵退税政策落实力度、加快财政支出进度、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围、用好政府性融资担保等政策、加大政府采购支持中小企业力度、落实社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度7个方面。

在文化和旅游行业方面，广东在落实对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，按照国家政策规定，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险缓缴期限阶段性延长到今年底。

在保就业方面，广东将拓宽失业保险留工补助受益范围，将一次性留工培训补助受益范围由出现中高风险疫情地区的中小微企业扩大至大型企业，以及未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业，实施期限至今年底。

此外，实施方案还以加快大项目建设、鼓励汽车以旧换新、发放消费券等方式稳投资促消费。鼓励各地发放消费券、惠民券等，用于零售、餐饮、文旅、住宿、体育领域消费，活跃消费市场。对各地促消费行动实行奖补政策。设立3000万元“有奖发票”资金，围绕零售、餐饮、文旅、住宿、体育等领域，在全省范围内根据发票金额开展“有奖发票”活动，提升市场消费活力，活动期限至年底。

对民航、旅游等受疫情影响较大行业企业，实施方案强调要加大纾困支持力度。广东省财政统筹资金作为文旅企业纾困扶持资金，主要用于扶持全省重点旅行社、A级旅游景区、文化艺术院团、演出场馆等文旅企业以及文旅促消费活动。

辽宁：支持金融机构对文化旅游等受疫情影响较大的企业提供信贷资金

近日，辽宁省人民政府发布《贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施若干举措》，提出用好政府性融资担保、扩大实施社保费缓缴等政策，开展金融助企纾困专项行动，加大消费券发放力度。若干举措涵盖8个方面共42条具体政策措施，其中多条措施涉及旅游业。

在“发挥积极财政政策稳增长作用”方面，若干举措提出，省财政安排专项资金，通过风险分担、保费补贴、降费奖补等政策，支持政府性融资担保机构扩大业务覆盖面。2022年底前，将再担保体系合作机构对交通运输、餐饮、住宿、旅游、外贸行业小微企业和个体工商户新开展的符合条件的融资担保业务，省级风险补偿比例由20%提高至40%。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对疫情影响严重地区生产经营暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社保费单位缴纳部分，缓缴实施期限至2022年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴政策基础上，进一步扩大缓缴范围，扩围行业所属困难企业缓缴三项社保费单位缴纳部分，其中养老保险费缓缴实施期限至2022年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至2022年底。

在“发挥金融服务实体经济作用”方面，若干举措要求，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款贴息扶持范围，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户经营者的支持。健全担保机制，在发挥创业担保贷款担保基金作用的基础上，鼓励政府性融资担保机构为符合条件的个人和小微企业提供担保增信，支持创业担保贷款扩面增量。梳理餐饮住宿、批发零售、文化旅游、物流交通等领域重点困难企业，指导银行机构对接企业融资需求，对符合条件的涉农、普惠小微、民营企业贷款提供支农支小再贷款资金支持。支持全国性银行机构用好用足科技创新再贷款政策工具。

在“保产业链供应链稳定”方面，若干举措提出，支持金融机构对文化旅游、交通运输等受疫情影响较大的企业提供信贷资金，利用支农支小再贷款、再贴现政策、降低利率、减免收费等方式，帮助恢复发展。

在“促进消费加快恢复”方面，若干举措明确，进一步加大各级财政对消费券的资金支持力度，在用好用足省促消费资金的基础上，支持鼓励各市配套安排促消费资金，联合银联、各大银行、平台企业，进一步放大资金的政策效应。重点在汽车、家电、家具及建材、百货、旅游、餐饮等领域发放消费券。各市结合当地实际和消费习惯确定消费券发放金额及比例。