日期：2022.12.12浏览次数：
随着我国露营旅游休闲快速增长，露营经济市场容量和带动市场规模均呈现逐年上升的趋势，在促进旅游休闲消费、培养绿色健康生活方式、便利人民群众就近出游等方面发挥了积极作用。
为顺应人民群众旅游休闲新需求，扩大优质供给，切实推动旅游休闲健康有序发展，保障露营旅游休闲安全，日前，文化和旅游部与中央文明办、发展改革委、工业和信息化部等联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》（简称《指导意见》），促进露营经济健康有序发展。
《指导意见》提出明确职责分工、加强用地保障、提供资金支持、促进品牌协同、搭建行业平台、加强理论和人才支撑等组织保障措施。
中国旅游研究院院长戴斌表示，《指导意见》立足于露营旅游休闲的需求侧管理，着眼于露营旅游休闲的供给侧改革，各部门担负共同而有区别的责任，形成系统推进露营旅游休闲高质量发展的行政合力，从营地体系顶层设计、存量资源利用、产业协同发展和生命财产安全保障等方面，推进露营行业进入良性发展。
《指导意见》提出构建全国营地服务网络体系，形成露营旅游休闲精品线路。其中，明确提出科学布局营地建设，保障各类营地供给，合理安排营地空间和配套设施。同时，鼓励城市公园利用空闲地、草坪区或林下空间划定非住宿帐篷区域，供群众休闲活动使用，扩大露营营地发展空间。戴斌认为，这在强调顶层设计和自上而下规划的同时，也关注了基层探索和自下而上的合理诉求。
无论是房车、自驾车营地，还是背包旅游者的帐篷营地，都具有偶发、就近、便利的需求特点，也是一个由近及远、从点到面的发展过程。戴斌表示，《指导意见》提出的用好存量资源，将满足人民群众对露营旅游休闲的便利化需求。在推进建设各类专属性露营地的同时，《指导意见》探索支持在转型退出的高尔夫球场、乡村民宿等项目基础上发展露营旅游休闲服务。鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等，在符合相关规定的前提下，划出露营休闲功能区，提供露营服务。针对发展进程中土地、林草、自然资源等方面的制度和法规约束的政策痛点，《指导意见》更是提出优化露营旅游休闲用地政策，对符合条件的土地资源以及国有建设用地上老旧厂房转型发展露营旅游休闲项目，依法依规予以支持。
在中国旅游车船协会监事长、自驾游与露营房车分会秘书长刘汉奇看来，露营旅游在促进旅游休闲消费方面发挥了积极作用，《指导意见》的出台不仅顺应了人民群众旅游休闲消费体验的新需求，更有利于形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的露营旅游发展格局，对扩大优质产品供给、促进旅游新消费，以及推动露营旅游休闲健康有序发展都起到了积极推动作用。
此前，浙江省湖州市以212个露营点的数量，荣登南方周末城市（区域）研究中心发布的《城市露营热力榜》第二名。湖州市文化广电旅游局交流与推广处副处长卞韵律介绍：“湖州市露营旅游市场和产业相对比较成熟，2012年开始，湖州市就已经关注和启动露营行业的规范化管理，2021年底，推出并试行《湖州市露营营地景区化建设和服务指南》《湖州市露营营地景区化安全防范要求》《湖州市露营营地景区化管理办法》，同时与湖州市公安局、自然资源和规划局、生态环境局、农业农村局等11个部门联合成立湖州市露营营地景区化管理领导小组。《指导意见》的发布对于湖州市所做的露营行业管理工作也是一种肯定和鼓励。未来，湖州市文化广电旅游局将继续完善各项制度，为新业态的发展提供良好的土壤环境。”
“景观之上是生活，满足人民对露营旅游休闲的新期待是新时代旅游工作的新目标。”戴斌说，“文化和旅游部等14个部门对露营旅游休闲健康有序发展提出了明确的指导意见，随着各级政府的贯彻落实、各类投资机构和市场主体的跟进，人民的旅游权利将得到更加有力的保障，旅游休闲新格局也将加速形成。”
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